山東省能源局

關(guān)于印發(fā)《2024年全省能源轉(zhuǎn)型工作要點》的通知

魯能源辦〔2024〕1號

各市發(fā)展改革委（能源局），有關(guān)能源企業(yè)：

為統(tǒng)籌做好2024年全省能源轉(zhuǎn)型工作，聚力打造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，加快推動能源高質(zhì)量發(fā)展，省能源局研究制定了《2024年全省能源轉(zhuǎn)型工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真組織實施。

山東省能源局

2024年2月1日

2024年全省能源轉(zhuǎn)型工作要點

2024年，是“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略提出10周年，也是奮力攻堅“十四五”、加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年，統(tǒng)籌做好全省能源轉(zhuǎn)型工作意義重大。

總體思路：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入踐行黃河國家重大戰(zhàn)略、碳達峰碳中和戰(zhàn)略，認真落實省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，深入推進能源革命，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌能源保供和綠色轉(zhuǎn)型，樹立大能源思維，加快構(gòu)建新型能源體系，建設(shè)現(xiàn)代化能源強省，為綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)提供堅強支撐。

任務(wù)目標：聚焦轉(zhuǎn)型示范、項目投資“兩個關(guān)鍵”，加快推進“五大體系”建設(shè)，聚力打造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，全年新增新能源和可再生能源裝機1500萬千瓦左右，接納省外電量1300億千瓦時以上，煤炭、原油產(chǎn)量穩(wěn)定在8500萬噸、2100萬噸，能源領(lǐng)域完成投資2000億元左右。

一、加快構(gòu)建多元互補的新能源供給消納體系

（一）提速核電建設(shè)節(jié)奏。在確保絕對安全前提下，加快海陽、榮成、招遠等核電廠址開發(fā)，推進海陽核電二期、“國和一號”等項目建設(shè)，開工石島灣擴建一期工程，爭取招遠核電一期獲得國家核準，推動自主先進核電堆型規(guī)模化發(fā)展，在運裝機達到415萬千瓦。深化海陽三期等項目前期工作，力爭具備上報核準條件。探索開展核能在海水淡化等方面示范應(yīng)用。

（二）加快風(fēng)電規(guī)模開發(fā)。推動省管海域項目實現(xiàn)“應(yīng)開盡開、能并盡并”，建成渤中G一期、半島南U1二期、半島北BW等項目；積極開展國管海域項目前期工作，適時啟動示范項目建設(shè)，新增海上風(fēng)電裝機150萬千瓦左右，總規(guī)模突破600萬千瓦。加快推進首批陸上集中式風(fēng)電核準開工，適時啟動第二批項目開發(fā)建設(shè)。有序推進分散式風(fēng)電項目開發(fā)，開展現(xiàn)役風(fēng)電場改造升級試點。全省風(fēng)電在運裝機達到2700萬千瓦左右。

（三）提升光伏發(fā)展質(zhì)效。加快國家第三批大基地清單項目建設(shè)，建成濟寧時代永福等項目。積極推進魯北基地項目前期工作，推動具備條件的項目早日開工建設(shè)。穩(wěn)妥推動樁基固定式海上光伏項目建設(shè)，爭取建成煙臺招遠項目，實現(xiàn)海上光伏“零突破”。持續(xù)推動整縣分布式光伏規(guī)?；_發(fā)，積極推廣德州齊河、臨沂沂水、濰坊諸城等一批試點縣成熟開發(fā)模式，提升分布式光伏開發(fā)質(zhì)量。全省光伏發(fā)電在運裝機達到6400萬千瓦左右。

（四）分類推進地?zé)崂?。有序推進中深層地?zé)崮荛_發(fā)利用，推動建成一批“地?zé)崮?”多能互補、地?zé)崮芄┡暗吞忌鐓^(qū)”等示范工程，優(yōu)選部分示范性地?zé)峋凑铡跋冉ê笱a”的原則，給予一定財政資金獎補。充分發(fā)揮淺層地?zé)崮芗夹g(shù)成熟、適用廣泛優(yōu)勢，擴大地?zé)崮茉诠┡ㄖ评洌╊I(lǐng)域應(yīng)用，對符合條件的新建城鄉(xiāng)居民住宅小區(qū)地?zé)崮茼椖浚闯绦蚣{入省級淺層地?zé)崮苤攸c項目庫，予以重點支持。新增地?zé)崮芄┡ㄖ评洌┟娣e500萬平方米以上。

（五）多元發(fā)展新型儲能。推動新型儲能多技術(shù)、多場景推廣應(yīng)用，穩(wěn)步推動電化學(xué)儲能建設(shè)，建成中核寒亭、京能榮成、萊州藍色海洋等項目；積極開展長時儲能試點，建成中儲國能30萬千瓦壓縮空氣等項目，開工中國電建2×30萬千瓦壓縮空氣和濰坊液流電池等項目；創(chuàng)新開展“云儲能”試點，重點在德州、臨沂等分布式光伏接入受限區(qū)域部署分布式儲能設(shè)施，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、集中調(diào)用；積極探索熔鹽、飛輪等儲能新技術(shù)應(yīng)用。新型儲能規(guī)模達到500萬千瓦以上。

（六）梯次開發(fā)抽水蓄能。加快濰坊、泰安二期、棗莊山亭等項目建設(shè)，深化蒙陰垛莊、五蓮街頭、萊蕪茶業(yè)口等項目前期工作，爭取乳山諸往等儲備項目納入國家規(guī)劃。鼓勵投資主體多元化，支持具有開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)參與抽水蓄能電站建設(shè)。全省抽水蓄能在運在建裝機達到800萬千瓦左右。

（七）增強電網(wǎng)消納能力。建成刁口等500千伏項目，開工彌河等500千伏項目，推動高地、渤海500千伏項目開工建設(shè)，啟動煙威1000千伏特高壓項目前期工作，保障膠東半島、魯北地區(qū)清潔能源基地送出。因地制宜推廣德州首創(chuàng)的“集中匯流”“智慧透明”“云儲能”開發(fā)建設(shè)運行模式，增加電網(wǎng)消納能力，解決新能源發(fā)展瓶頸。實施農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，加快配電網(wǎng)改造升級，服務(wù)分布式光伏開發(fā)。全面提升電網(wǎng)調(diào)度自動化水平，促進各類電源互濟、源網(wǎng)荷儲互動，滿足高比例、大規(guī)模新能源消納需要。新增500千伏變電容量200萬千伏安左右。

二、加快構(gòu)建安全可靠的能源供應(yīng)保障體系

（八）提升電力保供水平。加強發(fā)電機組運行管理，堅持機組檢修“四方聯(lián)審”工作機制，嚴控機組非計劃停運和降出力，確保用電高峰期間機組應(yīng)開盡開、穩(wěn)發(fā)滿發(fā)。穩(wěn)步推進燃氣機組建設(shè)，建成華電青島2×9F第二臺等機組，新增規(guī)模170萬千瓦左右。全力落實跨省區(qū)優(yōu)先發(fā)電計劃，確保用電高峰時段電力穩(wěn)定送入。合理安排電網(wǎng)檢修，全面加強重點設(shè)備及變電站運行維護。動態(tài)修訂事故拉路序位表，組織重點地區(qū)開展大面積停電應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平。

（九）穩(wěn)定煤炭生產(chǎn)儲備。鞏固采掘接續(xù)提升年活動成效，“一礦一策”優(yōu)化生產(chǎn)布局，深挖增產(chǎn)潛力。加快基建礦井建設(shè)，建成萬福礦井，新增產(chǎn)能180萬噸/年，推動永勝煤礦復(fù)工復(fù)建。持續(xù)推進煤炭儲備能力建設(shè)，建成泰安港公鐵水聯(lián)運物流園二期項目，政府可調(diào)度煤炭儲備能力保持在1800萬噸以上。制定迎峰度夏、度冬煤炭實物儲備計劃，按時完成實物儲備任務(wù)，保障煤炭應(yīng)急需求。

（十）完善油氣基礎(chǔ)設(shè)施。深化濟陽國家頁巖油示范區(qū)建設(shè)，推動油氣增儲上產(chǎn)。加快沿海LNG接收站建設(shè)，建成青島董家口三期等項目，年接卸能力達到1500萬噸。建成天然氣環(huán)網(wǎng)東干線、煙臺西港區(qū)至裕龍島輸油管道等項目，加快推進威海汪疃-宋村天然氣管道等支線項目，新增里程1100公里。開工中石化東營原油商業(yè)儲備庫、煙臺港西港區(qū)原油庫，建成裕龍石化島外配套油庫，穩(wěn)步提升儲備能力。

三、加快構(gòu)建集約節(jié)約的能源綜合利用體系

（十一）加強煤炭清潔高效利用。緊盯用煤關(guān)鍵領(lǐng)域，突出抓好煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提速大型煤電機組和納規(guī)高效背壓機組建設(shè)，建成國能博興#1機組、華汪熱力等項目，新增裝機200萬千瓦左右。堅持“先立后破”，在確保電力、熱力穩(wěn)定接續(xù)的前提下，有序推動落后小煤電機組關(guān)停并轉(zhuǎn)200萬千瓦以上。加快推進煤電機組節(jié)能降碳改造、靈活性改造和供熱改造，加快推動“聊熱入濟”工程建設(shè)，完成“三改聯(lián)動”1500萬千瓦以上。

（十二）推動傳統(tǒng)能源綠色開發(fā)。制定出臺加快推進全省煤礦綠色生產(chǎn)指導(dǎo)意見，推廣應(yīng)用充填開采、保水開采等綠色開采技術(shù)，加快推進煤礦配套選煤廠智能化改造，提高煤炭洗選加工水平，構(gòu)建煤炭清潔生產(chǎn)長效機制。持續(xù)推進采煤塌陷地綜合治理，新增已穩(wěn)沉采煤塌陷地治理率保持100%。鼓勵油氣企業(yè)結(jié)合自身優(yōu)勢發(fā)展地?zé)?、風(fēng)能和太陽能資源，加快油氣勘探開發(fā)與新能源融合發(fā)展，推動百萬噸級CCUS示范工程規(guī)?；瘧?yīng)用，打造勝利綠色油氣田示范工程。

（十三）拓展清潔能源利用場景。圍繞服務(wù)新能源汽車推廣應(yīng)用，加快完善充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，各類充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量達到70萬臺左右。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)開展清潔能源替代，利用自有場地開發(fā)清潔能源，提升綠色電力使用比例。鼓勵有條件的建筑采用太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉礉M足用能需求，推動綠色建筑規(guī)模化發(fā)展。充分利用樞紐場站、港口碼頭、高速服務(wù)區(qū)等發(fā)展分布式光伏等可再生能源。

四、加快構(gòu)建智慧融合的能源科技創(chuàng)新體系

（十四）強化能源領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新。聚焦核電、新能源、新型電力系統(tǒng)、新型儲能等領(lǐng)域，加大關(guān)鍵技術(shù)、核心裝備科研攻關(guān)，積極爭取國家級能源領(lǐng)域首臺（套）重大技術(shù)裝備項目。完善能源領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品和新設(shè)備認定管理程序，征集推廣50項左右“三新”成果。支持山東能源研究院、山東省先進核能技術(shù)創(chuàng)新中心、國家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺發(fā)展，整合優(yōu)勢領(lǐng)域資源，布局建設(shè)一批新型研發(fā)機構(gòu)。

（十五）加快數(shù)字化智能化建設(shè)。以中厚、薄煤層開采煤礦為重點，全面提升市縣屬中小煤礦智能化建設(shè)水平，實現(xiàn)全省煤礦智能化建設(shè)全覆蓋，全省煤礦智能化產(chǎn)量占比達到85%。持續(xù)推進省油氣管道綜合管理信息平臺建設(shè)及應(yīng)用，開展油氣管道地理信息數(shù)據(jù)采集，完善管道數(shù)字地圖，推廣智能監(jiān)控、巡檢、泄漏監(jiān)測等新技術(shù)應(yīng)用，提升管道保護智能化水平。

（十六）招引培育能源裝備產(chǎn)業(yè)。依托“國和”先進三代核能基地，推動核電關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進一步向煙臺、威海等地集聚，做強“山東核品牌”。健全完善風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈條，重點打造東營、煙臺、威海等風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，著力打造棗莊“中國新能源電池名城”、泰安“泰山鋰谷”、濱州鋰電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)集群。推動氫能全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，加快濟南、青島、淄博、濰坊等地氫能產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，積極推進可再生能源制氫試點。

（十七）開展綠色低碳轉(zhuǎn)型試點。加快打造能源綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū)，結(jié)合國家批復(fù)文件，細化落實工作措施，配套制定政策清單，推動示范區(qū)建設(shè)全面開局。出臺全省能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點實施方案，扎實推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型試點建設(shè)，建立結(jié)果運用機制，及時總結(jié)提煉試點單位有效做法和成功經(jīng)驗，加大典型經(jīng)驗宣傳推廣，以點帶面促進全省能源綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

五、加快構(gòu)建互利共贏的能源合作交流體系

（十八）持續(xù)擴大綠電送入規(guī)模。堅持高質(zhì)發(fā)展增量，加快隴東至山東特高壓直流輸電通道建設(shè)，同步推進配套新能源電源項目建設(shè)，啟動第五條直流輸電通道研究論證工作。堅持高效發(fā)展存量，持續(xù)優(yōu)化既有通道配套電源結(jié)構(gòu)，緊盯配套新能源項目投產(chǎn)情況，及時組織送電交易，不斷提高省外來電綠電占比，力爭提升至20%左右。

（十九）加大省外資源開發(fā)爭取力度。鼓勵省內(nèi)煤炭企業(yè)“走出去”，重點打造陜甘蒙煤炭開發(fā)基地。圍繞保障盛魯電廠等“外電入魯”配套電源用煤需求，加快推進鷹駿三號等大型煤礦建設(shè)。引導(dǎo)省外開發(fā)煤礦與省內(nèi)用煤大戶簽訂中長期合同，積極推動合同足額兌現(xiàn)。加強與三大油氣公司溝通對接，加大油氣資源爭取力度，推動渤海油氣資源在省內(nèi)登陸。

（二十）打造對外合作交流平臺。加強與沙特電力等國際知名企業(yè)交流，擴大在油氣、可再生能源、儲能、氫能等能源領(lǐng)域的投資合作。強化與國內(nèi)頭部企業(yè)重大戰(zhàn)略合作，聚力建設(shè)區(qū)域性總部、研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。爭取“一帶一路”能源部長會在山東召開，舉辦院士懇談會、產(chǎn)業(yè)項目推介會、裝備展覽會、發(fā)展論壇等系列交流活動，提升全省能源發(fā)展的知名度和影響力。

六、全面提升能源改革發(fā)展管理效能

（二十一）加強重大課題調(diào)查研究。圍繞服務(wù)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)、落實碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標、促進能源全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、加強能源國際合作、“十五五”規(guī)劃編制等，開展重大課題戰(zhàn)略研究，形成一批高質(zhì)量研究成果。舉辦調(diào)研成果專題交流會，以高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。在全省能源系統(tǒng)大興調(diào)研之風(fēng)，建立定點服務(wù)機制，定期深入基層、深入企業(yè)，了解實情、直面問題，協(xié)調(diào)解決一批群眾關(guān)心關(guān)注的焦點問題和社會反映強烈的熱點問題。

（二十二）加強重點項目建設(shè)管理。制定出臺能源重點項目管理辦法，建立實施項目、儲備項目兩個清單，對項目實行“亮牌制”，根據(jù)項目建設(shè)進度，分別給予綠牌激勵、黃牌提醒、紅牌警告；對項目投資主體實行“積分制”，鼓勵有能力的企業(yè)多投資、多建設(shè)；對同期同類項目實行“賽馬制”，開展階段性考核，視情況給予政策激勵和競爭淘汰。適時舉辦能源轉(zhuǎn)型發(fā)展重點項目建設(shè)推進會暨集中開工儀式。

（二十三）加強重要領(lǐng)域機制創(chuàng)新。圍繞疏導(dǎo)燃機發(fā)電成本，探索推進天然氣直供、建立燃機參與電力市場機制、深度調(diào)峰能力視作可再生能源配建儲能等有效措施。研究制定源網(wǎng)荷儲一體化項目管理辦法，加快試點項目建設(shè)。深化電力市場化改革，進一步豐富電力市場主體，推動全省電力現(xiàn)貨市場正式運行。研究推進綠證相關(guān)政策機制，穩(wěn)步提升綠電消費比例。

七、全力提高行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平

（二十四）狠抓煤礦安全生產(chǎn)。扎實開展治本攻堅三年行動，強化風(fēng)險辨識管控和事故隱患排查治理，常態(tài)化開展隱蔽致災(zāi)因素普查和安全生產(chǎn)診斷。組織“創(chuàng)建標準安全崗、爭做本質(zhì)安全人”專項行動，推動標準化動態(tài)達標，提高煤礦安全保障能力水平。實施市縣屬中小煤礦起底式、拉網(wǎng)式排查專項整治，發(fā)揮駐礦監(jiān)管員“前哨”“探頭”作用，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊重大隱患和違法違規(guī)行為。加強應(yīng)急演練，強化井下避難硐室等緊急避險系統(tǒng)建設(shè)和維護，完善復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收、突發(fā)事件處置報告等制度，提高應(yīng)急處置能力。

（二十五）加強油氣管道保護。加大人員密集型高后果區(qū)管道、大口徑高壓力天然氣管道、老舊管道等隱患排查治理力度，組織開展占壓隱患排查整治，加大問題隱患整改現(xiàn)場核查力度，確保整改到位。制定油氣長輸管道外部隱患排查治理工作規(guī)程，壓實企業(yè)主體、行業(yè)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任。嚴格落實油氣管道保護執(zhí)法、審批和備案“三項制度”，開展全系統(tǒng)、全崗位學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升法治化規(guī)范化工作水平。加大管道保護宣傳力度，提升大眾保護意識。

（二十六）加強新業(yè)態(tài)安全管理。聚焦新型儲能、海上風(fēng)電等能源發(fā)展新業(yè)態(tài)，全面加強行業(yè)安全管理。開展多部門聯(lián)合督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，編制應(yīng)急預(yù)案、組織應(yīng)急演練、開展安全培訓(xùn)，重點加強新型儲能電站、海上風(fēng)電等安全管理，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

八、堅定不移深入推進全面從嚴治黨

（二十七）著力推進基層組織建設(shè)。深學(xué)篤行習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)強化理論武裝，深化主題教育成果，扎實做好意識形態(tài)工作。嚴格落實黨內(nèi)政治生活制度，認真召開民主生活會和組織生活會，提高“三會一課”質(zhì)量。深化黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)、支部品牌建設(shè)工程，實施“四強”黨支部淬煉行動,持續(xù)推動黨建工作與能源發(fā)展深度融合、相互促進。

（二十八）大力推進干部隊伍建設(shè)。圍繞“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”新要求，突出“實干、實績、實效”鮮明導(dǎo)向，堅持把政治標準放在首位，不斷健全完善全鏈條培養(yǎng)機制，分層分類建立完善優(yōu)秀年輕干部信息庫，大膽培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀年輕干部。定期舉辦“綠色能源論壇”和“能源講堂”活動，深化實施青年理論學(xué)習(xí)提升工程，推動干部多崗位鍛煉，探索建立上派下掛學(xué)習(xí)鍛煉機制，提升干部專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。

（二十九）加力推進工作作風(fēng)建設(shè)。秉承“勤勉敬業(yè)、追求卓越”工作理念，倡樹“快準細”工作作風(fēng)，將反應(yīng)快、反饋快、意圖準、內(nèi)容準、謀劃細、落實細的作風(fēng)踐行到底。持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點糾治只表態(tài)不落實、不作為亂作為、加重基層負擔(dān)行為等形式主義、官僚主義。

（三十）強力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，持續(xù)深化落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，完善廉政風(fēng)險防控機制，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，特別是用好“第一種形態(tài)”，及時發(fā)現(xiàn)解決苗頭性、傾向性問題。全方位加強黨員干部教育管理監(jiān)督，常態(tài)化開展廉政典型案例警示教育，特別是加強年輕干部教育管理。